Грузинский бюджет столкнулся с серьезным финансовым ударом — 94 миллиона долларов должны быть перечислены на счет российского энергетического гиганта «Интер РАО». Это решение стало итогом многолетней судебной тяжбы, которая велась в рамках Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (ICSID).
76 миллионов долларов компенсации и 18 миллионов долларов штрафных процентов — такая сумма должна поступить на счет российской компании из бюджета Грузии. «Интер РАО» владеет 75% акций компании «Теласи», обеспечивающей электроснабжение Тбилиси, а также контролирует две гидроэлектростанции (Храми ГЭС-1 и Храми ГЭС-2) через голландскую компанию Gardabani Holdings B.V.
Судебные разбирательства между длились около восьми лет и возникли из-за тарифных споров: инвестор утверждал, что Грузия нарушила свои обязательства, не компенсировав убытки из-за обесценивания лари.
В 2011 году, еще при «Едином национальном движении» «Интер РАО» инвестировала 376,4 млн лари в развитие электросетей Тбилиси. За это Грузия обязалась не снижать тарифы на электроэнергию. В 2013 году был подписан новый меморандум, в котором компания согласилась на снижение тарифов, так как это было предвыборным обещанием «Грузинской мечты». Взамен «Интер РАО» получила освобождение от обязательств по строительству новых ГЭС на реке Храми. Эти изменения, которые были реализованы уже при новом правительстве и министре энергетики Кахе Каладзе, стали предметом критики оппозиции. Они утверждали, что тарифы сначала снизили для определенных категорий потребителей, но позже вновь повысили, что, по мнению критиков, стало «мошеннической манипуляцией», нанесшей ущерб стране.
Из архива Грузия проиграла российской «Интер РАО» еще один арбитражный спорЧерез год Грузия ввела новую тарифную методику по европейским стандартам, не учитывающую валютные риски. Регулирующая комиссия объясняла переход на новую систему «цивилизованным» и эффективным, делающим расчет тарифов прозрачным и справедливым.
«Никто не сомневается, что эта методика является самой корректной и апробированной. Другие компании также пытались оспаривать тарифы, рассчитанные по этой системе, но никто еще не выиграл такие дела, потому что комиссия рассчитывает тарифы прозрачно и по конкретным формулам», — говорил тогдашний глава Национальной комиссии по регулированию энергетики и водоснабжения Грузии Давид Нармания.
Пересчет тарифов для «Теласи» и ГЭС в 2015–2017 годах нарушил меморандум 2013 года. В 2017 году «Интер РАО» подала арбитражный иск на 200 млн долларов. Первое разбирательство в Стокгольме закончилось выплатой Грузией 112 млн, по второму, в ICSID, - 76 млн долларов. Грузия подала апелляцию, но 21 августа 2025 года ICSID окончательно отказал стране. Такой же исход ожидается и в Стокгольмском арбитраже.
Оппоненты власти считают, что ответственность должна быть возложена на бывшего министра энергетики Каху Каладзе и бывшее руководство регулятора. По их словам, они как минимум должны быть вызваны на допрос, чтобы выяснить, какие ошибки были допущены при заключении сделки. Изменения в контракте с «Интер РАО» до сих пор засекречены, поэтому неизвестно, что именно было зафиксировано в документе, что привело к многомиллионному ущербу для страны. Подробности договора Каладзе не раскрывает и указывает, что засекречен документ был еще во время правления ЕНД. Более того Каладзе утверждает, что избежал выплаты всей суммы и сэкономил деньги:
«Иск был на 200 миллионов. Я был министром экономики, когда «Интер Рао» начал спор. Конечно, мы на такое не согласились, кто бы подписался под таким сумасшествием? Мы подали иск, грузинская сторона проиграла. Но сумма гораздо меньшая».
Бывший президент Национального банка Грузии Роман Гоциридзе говорит, что на самом деле «Грузинская мечта» своим обжалованием лишь увеличила финансовый ущерб, затянув процесс.
Роман Гоциридзе
«Из-за того, что тянулось время, в качестве штрафа нам еще добавили 18 млн долларов. Это прямое преступление бывшего министра энергетики Кахи Каладзе. Он изменил контракт, который до сих пор является секретным. Ради пропагандистского эффекта, чтобы временно незначительно снизить тарифы на электроэнергию, а затем снова их повысить. Из-за этого Грузия лишилась обязательства России построить две ГЭС и инвестировать около 200 миллионов долларов в развитие компании «Теласи»
Гоциридзе называет изменения контракта с «Интер РАО» коррупционной сделкой, которая была совершена в личных интересах представителей «Грузинской мечты».
После проигрыша в международном арбитраже в случае отказа Грузии от выплат будут запущены механизмы принудительного взыскания. Иными словами, можно считать, что эти деньги уже списаны из бюджета.
«Это очень тяжелое решение, однако результат был неизбежен. Апелляция была формальностью, но весьма дорогой формальностью. Бюджет получит прямую нагрузку: к выплате 76 миллионов добавляются расходы на юридические услуги, это еще 5 –10 миллионов долларов. Хорошо было бы, если бы государство раскрыло точный размер этой надбавки», — сказал член совета компании «GeoCase» Николоз Алавидзе в комментарии для «BusinessPressNews».
Грузия, действительно, тратит значительные бюджетные средства на ведение арбитражных споров. По данным Минфина, только после 2020 года на подобные процессы правительство уже израсходовало около 230 миллионов лари.
Но эксперты отмечают, что помимо прямых финансовых потерь, страна несет и серьезный репутационный ущерб. По их словам, выплаты иностранным компаниям, особенно из государств, с которыми у Грузии сложные политические отношения, воспринимаются обществом как проявление неэффективного управления.
Читайте также «Дружба» Венгрии и Украины. Нефтепровод стал политическим оружием«Прежде всего, очень тяжело эмоционально: мы должны выплатить миллионы стране-оккупанту, которая удерживает более 20% наших территорий, ухудшает жизнь людей и ведет кровавую войну против Украины. Эти деньги будут выплачены из бюджета, то есть из налогов граждан, только потому, что переговоры велись некомпетентно и были заключены соглашения, наносящие ущерб Грузии», — говорит Николоз Алавидзе.
Он также подчеркнул, что Грузия уже проиграла несколько дел в международных арбитражах, что создает серьезную нагрузку на бюджет:
«Все это вместе будет тяжким бременем для бюджета — эти деньги придется выплатить всем гражданам страны. Перспектив для пересмотра решения нет, так как государство институционально ослаблено: нет квалификации, нет моральной и системной готовности хотя бы попытаться договориться с партнерами и перевести процесс в новое русло. Помимо материальных потерь, ущерб репутации Грузии колоссален».
Проигрыш Грузии в арбитраже с «Интер РАО» — не единственный случай. Турецкая компания ENKA в 2024 году выиграла аналогичный процесс по проекту строительства ГЭС в Намахвани. Грузия должна выплатить компенсацию в 383,2 миллиона долларов с процентами. В сентябре 2021 дочерняя фирма ENKA Renewables расторгла контракт по строительству гидроэлектростанции. Международный арбитраж признал это решение законным.
Читайте также Грузия под бременем арбитражных споровПроект Намахвани ГЭС с самого начала вызывал протесты в обществе: активисты утверждали, что он нанесет серьезный ущерб экологии и требовали расторгнуть соглашение. В апреле 2021 года тогдашний премьер страны Ираклий Гарибашвили ввел 12-месячный мораторий на строительство плотины, чтобы нанять консультантов для оценки рентабельности инвестиционного соглашения, подписанного с компанией ENKA в 2019 году. В июне того же года окончательно отказалось от проекта в его исходном виде.
По мнению бывшего главы Нацбанка Романа Гоциридзе, подобные действия властей ставят Грузию на грань банкротства. Гоциридзе призывает оппозицию говорить именно об этих проблемах.
«Каладзе говорит, что «Интер РАО» потребовал 200 миллионов долларов, а нам нужно заплатить только половину, и это преподносят как нашу победу. Издеваются над людьми. Русские и турецкие компании в сумме заберут 450 миллионов долларов, а эти события не выйдут за рамки одного телевизионного сюжета. Совершено ужасное преступление, и вместо того, чтобы три раза в день говорить об этом и объяснять людям вредоносность этих действий, оппозиционеры гоняются за какими-то вымышленными или реальными мелочами», — пишет он в Facebook.
Гоциридзе отмечает, что дела «Намахвани ГЭС» рассматривается в суде в Вашингтоне, и вместе со штрафами сумма выплаты Грузией только по этому кейсу может составить 440 млн долларов. Он призывает общество и оппозицию добиваться ответственности со стороны руководителей: продажи Кахой Каладзе и Ираклием Гарибашвили собственного имущества, компенсации ущерба и «возвращения украденного» стране.